3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。自然資源部部長陸昊走進“部長通道”接受記者采訪，重申自然資源部職責，詳細介紹自然資源部自組建以來工作開展情況。

　　陸昊透露，目前自然資源部已有《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》等文件經(jīng)過深改委審議通過，各《意見》將在下一步全面啟動實施。

　　陸昊重申了自然資源部組建背景，明確自然資源部職責。他表示，自然資源部的組建是中央進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，自然資源部要統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。

　　他進一步指出，實踐中因多部門職責分散或交叉，導致國家很難將山水林田湖草作為一個整體的生態(tài)系統(tǒng)和國土空間整體進行管控、治理。自然資源部的組建，可以從更深層次、更科學的角度和治理機制層面來解決這些問題，而不是只做事后違規(guī)處罰。

　　陸昊從三個角度介紹自然資源部自組建以來工作開展情況，分別是：推進重構(gòu)性機構(gòu)改革;打基礎(chǔ)，建機制;把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針轉(zhuǎn)變成工作機制。

　　推進重構(gòu)性機構(gòu)改革。在原國土部海洋局、測繪局、地質(zhì)調(diào)查局，以及林草局的基礎(chǔ)上，將“兩統(tǒng)一”職責做了展開。第一個統(tǒng)一，主要分為自然資源的調(diào)查監(jiān)測、自然資源的確權(quán)登記、自然資源的所有者權(quán)益和自然資源的開發(fā)利用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二個統(tǒng)一，從國土空間的統(tǒng)一規(guī)劃、國土空間的用途管制、國土空間的保護修復三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來展開，進行重構(gòu)性的機構(gòu)改革。同時，自然資源部設(shè)立了一批新司局來履行新任務。

　　打基礎(chǔ)，建機制。自然資源部按照深改委的統(tǒng)一部署，聽取社會各個方面的意見，深入調(diào)查研究，牽頭起草了《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》和《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》等文件，目前，三份文件已經(jīng)過深改委審議通過，將在下一步全面啟動實施。同時，自然資源部啟動了“國土三調(diào)”有關(guān)重要工作和海域使用權(quán)屬核查等基礎(chǔ)性工作。

　　根據(jù)中央要求來解決當前存在的一些突出問題，自然資源部一方面將節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針轉(zhuǎn)變成工作機制，另一方面積極解決歷史遺留問題，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。針對嚴控圍填海問題，除去國家的重大戰(zhàn)略性項目之外，自然資源部停止一般性新增圍填海，盤活填海存量。土地方面，也嚴控增量、盤活存量。2018年，自然資源部對存量土地進行集中清理，首次減少了當年新增建設(shè)用地給地方的指標，實際盤活存量土地占到新增建設(shè)用地指標的75%。

　　陸昊指出，當前自然資源部面對履行好“兩統(tǒng)一”職責存在多重挑戰(zhàn)。對此，自然資源部將進一步認真探索和研究，在黨中央精神的指導下不斷創(chuàng)新，聽取社會各界的意見和共同的智慧，來履行好自然資源部新的重大使命和職責。

　　采訪中，對兼任國家自然資源總督察一職的職責，陸昊表示，自然資源督察是在原來國土督察的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換出來的，也是為了體現(xiàn)對自然資源整體保護和監(jiān)督的立場與工作力度。督察與執(zhí)法有所不同，督察主要面對各級政府，主要職能是維護好國家有限的自然資源，使自然資源可以更加集約、節(jié)約利用。而且，督察既要監(jiān)督地方存在的問題，也要跟地方一起研究探討解決的科學路徑，使督察更科學更權(quán)威。

　　此外，陸昊在回應不動產(chǎn)登記統(tǒng)一的問題時指出，不動產(chǎn)登記工作在我國還是一個新事物，各地探索解決方式不同，效果也不盡相同。對此，自然資源部經(jīng)過四個多月的全面深入調(diào)查，梳理出26項不動產(chǎn)登記事項已有流程優(yōu)化圖。陸昊指出，通過信息集成、流程集成、人員集成三種方式，將會很好的解決不動產(chǎn)登記事項中面臨的問題。