3月24日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》，廢止和宣布失效規(guī)范性文件31件。這是自然資源部組建后第二次對規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

　　據(jù)悉，這次清理是為了貫徹落實(shí)新修正《土地管理法》和國務(wù)院頒布實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、行政法規(guī)，及時廢止與新的法律、行政法規(guī)不一致的政策規(guī)定，避免與上位法相抵觸，保障新法的貫徹實(shí)施。清理工作堅持與時俱進(jìn)，應(yīng)改必改的原則，嚴(yán)格對照清理標(biāo)準(zhǔn)，對自然資源部現(xiàn)行有效的364件規(guī)范性文件再次進(jìn)行了全面清理。

　　據(jù)介紹，此次清理工作充分體現(xiàn)了自然資源部對貫徹落實(shí)黨中央決策部署和法治工作的高度重視，重點(diǎn)落實(shí)了新修正的《土地管理法》。2020年1月1日，新修正的《土地管理法》實(shí)施，以區(qū)片綜合地價取代了原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法的補(bǔ)償方式，在原來的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的規(guī)定。同時，針對建設(shè)用地審批層級高、時限長、程序復(fù)雜等問題，對中央和地方的土地審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整。為保障上述有關(guān)規(guī)定的順利實(shí)施，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價公布實(shí)施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號）、《關(guān)于調(diào)整報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）等一批與新修正的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。

　　清理工作的另一重點(diǎn)，是落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號），自然資源部已取消了“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”“海域使用論證資質(zhì)認(rèn)定”等行政審批事項。為此，此次清理廢止了《關(guān)于印發(fā)〈海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定〉的通知》（國海發(fā)〔2004〕21號）等一批與深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

　　此次清理還落實(shí)了建立國土空間規(guī)劃體系的有關(guān)要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》對分級分類建立國土空間規(guī)劃作出明確規(guī)定。為此，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈省級海島保護(hù)規(guī)劃編制管理辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2010〕25號）等與建立國土空間規(guī)劃體系有關(guān)要求不一致的規(guī)范性文件。

　　為嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號）建立了規(guī)范性文件有效期制度和動態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件的時效性和針對性。按照這一要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關(guān)于開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕18號）等一批有效期屆滿、階段性工作已完成和與管理實(shí)踐不符的規(guī)范性文件。

　　下一步，自然資源部將根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合法律、行政法規(guī)制定和修改情況，持續(xù)推進(jìn)自然資源管理規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)為自然資源管理改革創(chuàng)新提供法治保障。